La "peor secuela" de Congreso del PCC: la marcha atrás a las reformas agrícolas

La "peor secuela" de Congreso del PCC: la marcha atrás a las reformas
agrícolas
mayo 17, 2016
Rolando Cartaya

Vuelta al ineficiente sistema de Acopio y tope de los precios depararán
más escasez en 2016, asegura el oficialista Pavel Vidal. Carestía de los
alimentos no es culpa de los intermediarios, sino de menos oferta, más
demanda y trabas a la producción.
"Todos los hombres pueden caer en un error; pero sólo los necios
perseveran en él". La reflexión se atribuye a Cicerón. El economista
cubano Pavel Vidal califica en un artículo de "peligroso", el repliegue
de las reformas en la agricultura cubana y estima que "la peor secuela"
para ese sector del reciente VII Congreso del Partido Comunista de Cuba
sería la decisión de frenar el experimento en la comercialización
agrícola en las provincias de La Habana, Artemisa y Mayabeque, y retomar
el desacreditado mecanismo del acopio estatal y el tope de los precios.

En su trabajo publicado en el sitio "Cuba Posible" el experto, que ha
encabezado junto con el recién sancionado Omar Everleny Pérez la crítica
económica de las reformas raulistas desde el oficialismo, señala que el
obvio repunte en los precios de los alimentos a lo largo de 2015 "motivó
un grupo de reacciones culpando a las reformas de mercado introducidas
en tales provincias".

​Pero Vidal considera contraproducentes las medidas implementadas casi
inmediatamente después del congreso comunista: "De hecho, a partir del
reforzamiento del sistema de Acopio y la colocación de topes a los
precios, no se puede esperar otra cosa durante el año 2016 que más
escasez en los mercados agropecuarios e incremento de las importaciones
de alimentos".

El autor recuerda que en el experimento que comenzó en 2013 para las
citadas provincias "se iba desmantelando el sistema de comercialización
centralizado, regido por la empresa estatal conocida como Acopio, y en
su lugar, se ponían en práctica los nuevos mercados mayoristas, donde
operaban trabajadores por cuenta propia y cooperativas como
intermediadores-comercializadores, y los precios se ajustaban de acuerdo
a la oferta y a la demanda".

Observa que, sin embargo, "en el imaginario popular existe la impresión
de que los intermediarios privados en la agricultura, controlan los
precios y forman oligopolios", una tesis "alimentada por la prensa
estatal y que también salió a relucir en el VII Congreso del PCC". (Poco
después de concluido ese evento el gobierno decretó el tope de los
precios en todas las formas de comercialización de productos del agro
menos los mercados de oferta y demanda)

El economista, que se desempeña actualmente como profesor de la
Universidad Javeriana en Colombia, explica por qué la atribución del
incremento de los precios a los intermediarios es un espejismo:

"Por el lado de la oferta, la agricultura cubana sufrió (en 2015) un
evento de sequía generalizada, lo que limitó la capacidad productiva de
un grupo importante de alimentos".

"En 2015 también tuvo lugar en Cuba una expansión de la demanda de
alimentos. Aumentó en dos dígitos el crecimiento de la llegada de
turistas, lo que se unió a la multiplicación de los (restaurantes)
paladares y al incremento del salario nominal promedio en el sector
público. ¿Qué se esperaba que sucediese frente a esta situación? Pues
dos cosas: que aumenten los precios y que aumente la producción".

"Para que aumente la producción, los productores tienen que verse
incentivados por el incremento de los precios (...). Todo depende
entonces si la producción tiene capacidad potencial de atender los
nuevos requerimientos de la demanda".

Los mencionados factores, afirma Vidal, "fueron los responsables del
incremento de los precios, y no los intermediarios".

Regreso al error

El autor, que en una entrevista en 2011 con la publicación católica
Espacio Laical abogaba por la eliminación del monopolio estatal de
Acopio, lamenta el retorno a la "ya comprobada ineficiente estructura
(…), caracterizada por un limitado espectro de productos a contratar,
pérdidas de parte de las cosechas por incumplimientos en la recogida,
deterioro de la calidad de los productos y grandes deudas con los
campesinos y cooperativistas". "¿Quién puede asegurar y con cuáles
argumentos que estos problemas no se repetirán?", se pregunta Vidal.

Agrega que la agricultura es el sector de la economía priorizado con
mayores transformaciones, principalmente la entrega de tierras ociosas
en usufructo desde 2008 a productores agrícolas individuales y
cooperativos. Recuerda que en 2012 se elevó el máximo de tierras por
productor de 40 a 67 hectáreas, se dieron más facilidades para la
obtención de algunos insumos, y la posibilidad de construir viviendas e
infraestructura en las tierras entregadas.

También se abrieron desde los bancos estatales el crédito y los
servicios micro-financieros para los usufructuarios, y se autorizó que
las cooperativas agrícolas y los campesinos privados pudieran vender
directamente a los hoteles y entidades turísticas estatales.

Sin embargo, "el crecimiento promedio anual del sector agropecuario
cubano del año 2008 hasta el año 2014, según las cuentas nacionales de
la ONEI, ha sido de apenas un 0,9 por ciento".

Vidal cree que el ritmo de las reformas en el sector privado
agropecuario debería ser más rápido, y apunta que "Vietnam, país
referenciado en el Informe Central del VII Congreso, es un ejemplo donde
las reformas de mercado resultaron favorables para la agricultura. con
3,2 por ciento de crecimiento medio en los primeros siete años y 3,9 por
ciento en los años 90", lo cual permitió incrementar las exportaciones,
eliminar el racionamiento y mejorar los ingresos reales de las familias.

Libre acceso a tecnología, capital, insumos...

Pero comparada con la de Vietnam la población cubana es urbana y
envejecida, y el economista recomienda paliar la falta de fuerza de
trabajo permitiendo a los productores agrícolas cubanos acceso directo y
sin restricciones a la tecnología y al capital.

Vidal explica por qué en 2015 en Cuba "los agricultores no tenían
capacidad potencial para responder con más producción al incremento de
la demanda. El mercado de bienes de capitales prácticamente no existe.
Los instrumentos, maquinarias y medios de transporte con que trabajan
los campesinos y los comercializadores tienen décadas de obsolescencia.
A eso se añade un mercado de insumos insuficiente e inestable".

"¿Cómo lo hizo Vietnam? Pues eliminó las restricciones para el acceso
directo a los bienes de capital e insumos importados. La devaluación y
unificación de las tasas de cambio, la eliminación de los monopolios
estatales en el comercio externo y la flexibilización a las
restricciones a la importación fueron la fórmula".

El economista recomienda entre otros pasos dejar que inversionistas
extranjeros y cubanos abran mercados mayoristas de insumos y bienes de
capital para los agricultores y comercializadores, permitiendo que
dichos mercados incluyan crédito comercial con pagos a plazos; y dar
entrada en el experimento a proyectos internacionales que desde hace
años han manifestado interés en apoyar las micro-finanzas cubanas.

Dicha propuesta, a su juicio, también serviría para multiplicar el
número de participantes en los mercados agrícolas y mejorar su
eficiencia, aunque "se requiere además que el proceso burocrático para
obtener licencias como privado en la agricultura y para adquirir tierras
en usufructo debe tender a costo cero, lo que implica además que sea
sencillo y que no demore".

"Cuba tiene la tasa de formación de capital más baja de América Latina.
La variable que internacionalmente muestra una correlación más clara con
el crecimiento económico es precisamente la inversión (…) para lograr
definitivamente aumentar y sostener la inversión nacional y extranjera
se requiere aportar confianza y seguridad a los cambios. Los retrocesos
no ayudan", concluye diciendo Pavel Vidal.

Source: La "peor secuela" de Congreso del PCC: la marcha atrás a las
reformas agrícolas -
http://www.martinoticias.com/a/economista-retroceso-en-reformas-agricolas-peor-secuela-de-congreso-del-pcc/122261.html