La reestructuración de la agricultura mantiene las camisas de fuerza

La reestructuración de la agricultura mantiene las camisas de fuerza
La actual reestructuración es una tentativa más de activar la
ineficiente e improductiva agricultura cubana, pero retiene el problema
fundamental que radica en el férreo control estatal
viernes, septiembre 4, 2015 | Miriam Leiva

LA HABANA, Cuba.- Como parte de la reestructuración del sector agrícola
se eliminan o fusionan las 139 empresas con pérdidas, de las cuales el
73% pertenece al Ministerio de la Agricultura. El proceso comenzó por
las 23 que acumularon pérdidas económicas durante tres años o más y no
tienen posibilidades de recuperarse, mientras 18 empresas de la
provincia Granma aplican medidas organizativas que les pudieran permitir
recuperarse el año próximo, según declaración de Alexis Rodríguez,
director de Contabilidad y Precios del MINAG, contenidas en el artículo
"Apuesta por el perfeccionamiento", publicado por el periódico
Trabajadores el 31 de agosto. Además, 35 empresas deberán someterse al
proceso en septiembre y antes de diciembre lo harán 55 más. La extinción
o fusión de una empresa puede durar hasta 6 meses, y se prolongará hasta
marzo de 2016. El personal disponible (desempleado) será de unos 1 100
trabajadores del sistema empresaria y 4 000 de la parte estatal, según
igual fuente.

La actual reestructuración es una tentativa más de activar la
ineficiente e improductiva agricultura cubana, pero retiene el problema
fundamental que radica en el férreo control estatal. La producción
agrícola se ha mantenido atacada por la burocracia a todos los niveles,
la dependencia de las directivas y los planes de los organismos
superiores, los precios, el mecanismo obligatorio de venta a Unión
Nacional de Acopio (UNS) y el impago a los productores; la carencia de
equipos e implementos, el robo y la corrupción; la pretensión de
reorganizar las Unidades Básicas de Producción Cooperativa (UBPC)
irrentables e improductivas, acostumbradas a los subsidios desde su
establecimiento en 1993 con las tierras y recursos de las granjas
estatales; la decadencia y disminución de las CPA, formadas
originalmente con las tierras de agricultores privados, y con relativa
mayor independencia que las UBPC, pero que también han padecido la
planificación centralizada y la rígida supervisión estatal. Ni siquiera
la entrega en usufructo de más de 1 millón de hectáreas de tierras
ociosas ha elevado sustancialmente la producción, precisamente por las
limitaciones impuestas a los nuevos campesinos. La tenencia de la tierra
se distribuía entre 5 781 personas jurídicas en junio de 2013, según la
Oficina Nacional de Estadísticas, de ellas 413 empresas y granjas, 1 723
UBPC, 914 CPA, 1 249 CCS, 1 482 Otros. En cuanto tenencia de la tierra
por personas naturales, del total 454 919, usufructuarios 312 752,
propietarios 113 122, arrendatarios 3 028, campesinos dispersos 26 017.
Los campesinos privados que pudieron mantener sus tierras han sido
siempre los más productivos en la agricultura cubana.

Gustavo Rodríguez Rollero, ministro de la agricultura, anunció cambios
en el funcionamiento, estructura y composición de los sistemas estatal
presupuestados, empresariales y cooperativos, en la Asamblea Nacional
del Poder Popular en julio de 2014. Entre las transformaciones previstas
en tres etapas, hasta finales de 2015, mencionó la fusión de
estructuras, lo que originaría una reducción del 41% del personal
administrativo del sector agrícola en el órgano central y delegaciones
provinciales y municipales. Esta medida comprendería la eliminación de 6
441 cargos con un ahorro anual de 15 067 007 pesos. Rodríguez Rollero
también anunció la flexibilización de las funciones de las cooperativas
para eliminar las trabas que frenan el desarrollo agrícola. Poco después
se desactivó la Unión Nacional de Acopio (UNS).

Según Alexis Rodríguez, por problemas objetivos el proceso se ha
demorado y han seguido funcionando empresas, cuya desaparición estaba
decidida desde hacía alrededor de 5 años. Las nuevas condiciones radican
en contar con la documentación legal, la transformación del sistema
empresarial del MINAG y el reordenamiento del presupuesto, que incluye
centros de investigación, la constitución de delegaciones municipales y
el perfeccionamiento de las provinciales. El proceso tiene entre sus
objetivos fundamentales el fortalecimiento a partir del "reacomodo" de
la base productiva de cada territorio, con el fin de concentrar
recursos, medios y capital humano en aras de aumentar los acopios en
todas las ramas. El artículo señala que el perfeccionamiento se
aplicará, además, a las empresas que no tienen problemas económicos,
algunas son de grupo empresarial de logística y del tabaco, entre otras.
Con las entidades que no formen parte de la Organización Superior de
dirección (OSDE) se crearán empresas provinciales compuestas con las
unidades empresariales de base (UEB) de las que se extinguen, que
contarán con los trabajadores directos a la producción, y por los
resultados que obtengan podrán salir adelante, incluso los trabajadores
van a ser mejor remunerados. Además, las empresas recibirán equipos
importados e inversiones.

Rodríguez explicó que a diferencia de los anteriores, este proceso se
acompañará con un tratamiento financiero para saldar las deudas vencidas
de las empresas, que pudiera ser similar al que se está dando a las UBPC
y las CPA con una renegociación a 25 años, con una fuente financiera
definida. Anteriormente las empresas que quedaban asumidas, recibían
"todas las desgracias de las que se extinguieron", añadió. La Resolución
127 de 2015 del Ministerio de Finanzas y Precios regula los
procedimientos financieros para el proceso de perfeccionamiento
funcional, estructural y composicional de las entidades económicas
estatales subordinadas al MINAG, también se aplicará a todas las
entidades extinguidas o fusionadas, aunque algunas no lo requerirán por
tener superávit y aportarían al presupuesto del Estado.

La Actualización del Modelo Económico, aplicada desde 2011 mediante los
Lineamientos para la Agricultura, ya debería repercutir en el incremento
de la producción y la reducción de los precios. Sin embargo, el férreo
control estatal, que únicamente se enroca dentro de sus propias
estructuras, arrastrando limitaciones y deformaciones acendradas durante
decenio, lleva a dudar sobre la obtención los resultados notables en el
sector priorizado por las autoridades del país al considerarlo estratégico.

Source: La reestructuración de la agricultura mantiene las camisas de
fuerza | Cubanet -
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